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2018年政府工作報告

點擊量: 來源: 時間:2018年01月16日 【頁面糾錯】 【打印】 【關閉】

  北京市昌平區人民政府工作報告

  ——2018年1月11日在北京市昌平區第五屆人民代表大會第四次會議上

  北京市昌平區人民政府區長 張燕友

  各位代表:

  現在,我代表昌平區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請區政協委員提出意見。

  一、2017年工作回顧

  過去一年,在中央、市委市政府和區委的堅強領導下,全區上下認真學習貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞市第十二次黨代會、區第五次黨代會總體部署,擼起袖子加油干,全力以赴促轉型,較好地完成了區五屆人大一次會議確定的全年主要目標任務,保持了穩中有進的發展勢頭。預計全區地區生產總值增長8.5%左右;一般公共預算收入完成84.3億元,增長7.7%;城鄉居民收入分別增長8.5%左右和8.8%左右;城鎮登記失業率控制在1.52%的較低水平;PM2.5年均濃度為52微克/立方米、下降14.8%,萬元地區生產總值能耗、水耗分別下降6.9%、8%。

  ——疏解整治促提升扎實開局緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,舉全區之力開展十大專項行動,集中解決了一批多年積累的痼疾頑癥,全面發力、多點突破態勢基本形成。七大類市級任務全部超額完成,全年拆除違法建設761萬平方米,相當于之前兩年總和;關停一般制造業企業70家,摸排整治市、區掛賬“散亂污”企業1292家;疏解升級區域性專業市場9家;治理群租房1135處、地下空間14處、占道經營12037起、無證無照經營9531戶、開墻打洞454處;24個城鄉結合部重點村綜合整治全面完成,同步清理整治集體土地出租大院985個;西沙屯-滿井西等棚戶區改造項目取得實質進展。堅持自我加壓,全面啟動工業大院清理整治,25個大院基本完成清退,騰退土地6651畝;取締未經審批幼兒園62所、“黑診所”58家。高標準制定了街巷胡同及道路空間整治提升三年行動計劃,先期完成192條整治任務。實施了京藏、京承、京新、六環路沿線等18項環境建設提升工程。積極探索推進疏解騰退空間后續利用,實現拆違增綠157萬平方米,新增便民服務設施124處、文體活動場地1.9萬平方米、停車位1.6萬個。持續加大新增產業禁限力度,不予辦理企業登記業務64件。堅決落實市級部署的功能承接任務,借勢引入優質資源,回龍觀1818街區配套設施基本建成,北京化工大學昌平新校區、中國礦業大學(北京)沙河校區正式啟用。全區常住人口控制為206.6萬人,增速在五個新城中繼續保持最低,連續四年超額完成全市下達的調控任務。

  ——發展質量效益穩步提升。堅持發揮優勢、主動作為,昌平在北京全國科技創新中心、文化中心版圖中的位置更加突出,“雙輪驅動”發展迎來新的歷史機遇。未來科學城成為全市“三城一區”主平臺并正式更名,空間擴區得到市委市政府支持,重點圍繞抓“搞活”的要求,全面實施了49項年度任務和項目,引入了光啟國際創新基地、中俄科教創新園、陳清泉院士科創中心等一批高端研發平臺,組建了氫能技術、核能材料、海洋能源等一批協同創新平臺,創新潛能正在加快釋放。生命科學園納入中關村科學城范圍,三期規劃方案獲得批復,北京腦科學與類腦研究中心等重大項目確定入駐。TBD先期納入未來科學城擴區范圍,沙河高教園區綜合治理成效初顯,新城東區等其他功能區建設穩步推進。創新創業生態不斷優化,新增各類雙創空間85萬平方米,已建成國家級雙創載體16家;全國知識產權運營、國家物聯網產業創新、生命科學計量標準等科技服務平臺投入運行,昌平成功入圍國家知識產權試點城區;制定了高層次人才“昌聚工程”配套政策;累計設立產業投資基金7支、認繳規模33.7億元,吸引各類私募基金143家、注冊資本1300多億元。研究出臺了構建“高精尖”產業結構的意見,預計三次產業比例調整為1:34:65;中關村昌平園產業收入預計突破4000億元、增長10%,勞均產出率居全市“十六園”前列;規上工業總產值增長20%,實體經濟呈現回暖向好態勢;科技、金融、信息三大服務業對地區生產總值的貢獻率達到25%;網上零售額增長27%。新的優質增長點加快孕育,引入了中石油昆侖好客、中石化長城燃氣等一批央企項目,科技型中小微企業突破4100家,“國高新”企業達到1090家,新增創業板上市企業1家、新三板掛牌企業14家。同步推動文化創新發展,大運河源頭-白浮泉遺址公園列入全市“三條文化帶”首批重點項目,歷史文化地標工程全面啟動,文物安全管理體系切實加強,全域旅游發展規劃加快實施,文化旅游融合發展態勢進一步凸顯。

  ——城鄉治理邁出堅實步伐。全力打好清潔空氣行動計劃收官戰,集中開展秋冬季大氣污染防治攻堅行動,采取了“兩斷三清”、量化問責、行刑銜接等一系列堅決手段,全年完成燃煤鍋爐改造3147蒸噸、燃氣(油)鍋爐低氮改造1552蒸噸,56個村實現煤改清潔能源,茶爐大灶和經營性小煤爐基本清零,淘汰老舊機動車3.5萬輛,揚塵治理、高排放車管控等措施全面落實,妥善應對了12次空氣重污染過程。啟動第二期污水治理三年行動計劃,新建改造管線118公里,31個村解決了污水處理問題,5條段黑臭水體、3條中小河道治理工程主體完工,全區污水處理率預計提高到88%。全面推行三級河長制管理,完成水污染溯源調查,啟動節水型區創建。土壤污染防治工作方案發布實施。開展垃圾強制分類試點,清理非正規垃圾渣土堆放點50個。以迎接市級環保督察為契機,鞏固鐵腕治污高壓態勢,集中解決了一批群眾反映突出的環境問題。累計完成造林營林育林面積10.3萬畝,未來科學城濱水公園和一批口袋公園建成開放。多措并舉治理交通擁堵,主干路網規劃實現率提高5.2個百分點;老城區綜合疏堵工程初見成效;調整新設公交線路32條,加強共享自行車規范管理。陜京四線、京張城際、興延高速等重大工程按期推進,實施了昌平新城地表水廠、十三陵變電站等一批基礎設施項目。精細抓好城市管理,“多網”融合初步實現一體運行,探索推行街巷長制,基層城管執法隊伍全部下沉到各鎮街。加快農村改革發展,重新劃定永久基本農田,農村土地承包經營權確權登記頒證基本完成,集體經濟運行實時監控全面推開,順利完成第三次全國農業普查。

  ——人民生活水平持續改善。96件為民辦實事項目全部落實。名校名醫院工程扎實推進,5所新引進幼兒園建成開園,清華長庚國際醫療中心落戶未來科學城。新增幼兒園學位2610個、中小學學位960個,幼兒園、中小學教育督導實現全覆蓋,全區中高考成績再創新高。全面實施醫藥分開綜合改革,門急診和住院次均藥品費用分別下降1.4%和6.8%。組建了4個區域醫聯體、4個緊密型醫聯體和5個專科醫聯體,分級診療格局初步顯現。新建改造鎮街綜合文化中心3個、村級文化室52個,基層文化設施達標率達到71%、提高15個百分點。啟動了新一輪全民健身實施計劃,建成群眾專項體育活動場地12片。出臺促進農民增收11項措施,低收入村、低收入戶精準幫扶取得明顯成效。人力資源公共服務體系基本建立,城鎮新增就業3.2萬人。社會保障制度覆蓋人群突破252萬人次,兩次上調了城鄉居民養老金待遇標準。3個鎮級養老照料中心、39個社區養老驛站投入使用。新建收購各類保障性住房5462套,完成老舊小區綜合整治4.1萬平方米。參與型社區協商模式全面推開,新建一刻鐘社區服務圈12個,霍營街道社區服務社會化運營管理試點扎實推進。深入開展安全隱患大排查大清理大整治,積極迎接市級安全生產督察,圓滿完成黨的十九大、“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大活動服務保障任務,社會大局保持安定和諧。全國雙擁模范城“十連冠”創建工作全面啟動。

  ——發展動力活力不斷增強。深化“放管服”改革,取消調整115項基層開具的各類證明,清理規范行政審批中介服務57項;“雙隨機一公開”實現全覆蓋,市場主體信用監管平臺上線試運行;全面推行“多證合一、一照一碼”,國家工商總局商標注冊受理窗口落戶昌平,全區市場主體接近15萬戶;與華為公司合作建設綜合政務云服務平臺,開通中小企業公共服務平臺微信版、昌平園企業服務直通車。對接市級“一會三函”新政,出臺了政府投資項目審批改革方案。健全國資國企改革“1+N”制度體系,區屬國企重組整合步伐進一步加快。積極探索多元化投融資渠道,設立了總規模500億元的城市建設發展基金,向市政府申請政府債券39.8億元。建立全口徑預算管理體系,財政資金使用績效進一步提高。扎實開展集體經營性建設用地改革試點,4個集體土地建設租賃住房項目獲得批復。完成國企和事業單位公車改革,配套出臺了加強公車規范管理的意見。調整組建城市管理委員會,整合成立昌平傳媒中心,設立“環食藥旅”警察隊伍。堅持以開放促發展,未來科學城納入北京服務業擴大開放綜合試點,與區內外高校、大院大所、大型企業的共贏合作不斷深化,國際交流、對口支援、扶貧協作等工作扎實開展。成功舉辦世界大學生魔術交流大會、農業嘉年華等品牌活動,區域對外形象和影響力進一步提升。

  過去一年,也是本屆區政府履職的第一年,我們堅持把政府自身建設擺在突出位置,更加注重黨建統領,以學習貫徹黨的十九大精神為核心,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展“強黨性、敢擔當、出實效”主題活動,政府系統黨的建設進一步深入;更加注重依法行政,自覺接受人大、政協和社會監督,認真辦理市、區人大代表建議325件、政協委員提案178件,建立了政府法律顧問制度,4次邀請群眾代表列席政府會議,成功入圍全國基層政務公開標準化規范化試點區,政府法治建設進一步加強;更加注重從嚴治政,嚴格落實黨風廉政建設責任制,健全“大督查”格局,強化績效管理和審計監督,先后對58名干部進行了問責,配合區委嚴肅查處了一批違紀違法違規案件,政府作風建設進一步改觀。

  各位代表:一年走過的路很不尋常,面對復雜變化的宏觀形勢、艱巨繁重的發展任務、極其深刻的轉型陣痛,全區上下緊緊擰成一股繩,迎難而上、連續奮戰,啃下了一個又一個硬骨頭,成績實屬不易。這是中央、市委市政府和區委堅強領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是全區人民團結拼搏、社會各界鼎力相助的結果。在此,我代表區政府,向全區人民,向區人大代表、政協委員,向各民主黨派、人民團體,向廣大駐昌中央、市屬單位、高校院所、駐軍部隊和在昌企業,向所有關心、支持和參與昌平發展的各界人士,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!

  回顧工作的同時,我們也清醒認識到,全區發展不平衡不充分的問題依然突出,主要是:科技、文化等資源優勢尚未充分發揮,新舊動能正在轉換接續,綜合經濟實力和競爭力還不強,構建“高精尖”經濟結構任重而道遠;疏解整治任務仍然十分艱巨,城市功能品質亟待優化提升,城市管理和社會治理不夠精細,破解人口資源環境矛盾還需付出長期艱苦的努力;城鄉不協調,區域不均衡,公共服務、基礎設施、生態環境等方面仍有不少短板,一些領域安全風險不容忽視,距離群眾對美好生活的需要還有差距;政府職能轉變和治理創新還不到位,作風建設必須常抓不懈。我們要堅持問題導向,認真分析研究,在今后的工作中努力加以解決。

  二、2018年工作任務

  今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。當前,中國特色社會主義進入了新時代,首都開啟了建設國際一流和諧宜居之都的新征程。在這個大背景下,昌平自身發展也站上了新的起點,與黨和國家事業發展、與首都發展更加緊密地聯系在一起,肩負著更加重大的職責使命。我們必須樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,準確把握國家和首都發展新的歷史方位,按照新版北京城市總體規劃賦予昌平科技創新、生態涵養、文化旅游、和諧宜居的功能定位,著力加強“四個中心”功能建設,不斷提高“四個服務”水平,在服務大局中實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展,在加快發展中滿足群眾對便利性、宜居性、多樣性、公正性美好生活的需要,奮力譜寫新時代昌平發展的新篇章。

  今年政府工作總的要求是:全面深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決落實中央、市委市政府和區委的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,堅持以供給側結構性改革為主線,全面踐行減量集約、創新引領、綠色低碳、均衡優質、共建共享的區域發展方針,著力解決發展不平衡不充分的問題,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,努力使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續,加快決勝全面建成小康社會步伐,向著建設國際一流科教新區的奮斗目標堅實邁進。

  今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右;一般公共預算收入增長7%;城鄉居民收入均增長8%以上;城鎮登記失業率控制在3%以內;節能減排、空氣質量達到北京市要求。

  圍繞上述目標,重點抓好以下六個方面工作:

  (一)疏功能、促提升,堅定不移推進減量發展

  深入落實新版北京城市總體規劃。認真對標對表,抓緊編制昌平分區規劃和新城控制性詳細規劃,調整完善各級各類規劃,建立城市體檢評估機制,推動涉及昌平的指標任務落圖落地,確保一張藍圖繪到底。嚴格把住底線剛性約束,落實人口、建設規模“雙控”要求,科學確定并牢牢守住人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界三條紅線。全面實施“兩線三區”空間管控,實行城鄉建設用地增減掛鉤,推進現狀集體建設用地減量,促進土地集約高效利用。健全人口規模調控和服務管理機制,更加注重人文關懷,推動人隨功能走、人隨產業走,堅決守住年度人口規模的“天花板”。堅持量水發展,推進計劃用水管理全覆蓋,嚴控水資源消耗總量和強度,完成節水型區創建任務,實現地下水減量開采、有序回補。

  在疏解整治上持續用力。全面實施2018-2020年疏解整治促提升專項行動方案。按照到2020年存量違建全面清零的要求,加大集中連片拆除力度,力爭全年完成拆違面積760萬平方米,騰退土地845公頃。狠抓淺山區違建治理、設施農業管控和宅基地規范管理,強化巡查監控、聯合督查、捆綁問責,堅決以零容忍實現零增長。基本完成工業大院清理整治任務,依法解除合同、收回土地,實現場清地平,同步關停一般制造業企業121家。制定市場疏解專項方案,年內疏解區域性專業市場8家、物流中心12家,除保障群眾生活的農副產品交易市場外,其余都要力爭三年內全部退出。擴大城鄉結合部重點村綜合整治范圍,集中力量打好集體土地出租大院清理騰退攻堅戰。堅持標準不降、力度加碼,依法打擊和取締違法違規辦學辦醫行為,持續治理占道經營、無證無照經營和開墻打洞,實現群租房及地下空間、直管公房違規使用動態清零。用好國家和全市控增量、疏存量政策,完善資金、法治等保障機制,嚴把新增產業和功能禁限關口,確保拆得動、遷得出、控得住。健全第三方評價核驗機制,強化錯峰錯時執法、重點點位核查公示等有效措施,及時組織開展“回頭看”,堅決防止痼疾頑癥反彈轉移。

  在優化提升上集中發力。出臺疏解騰退空間管控和利用指導意見,分區分類編制實施方案,落細落實具體項目,新增一批綠色休閑空間、建成一批便民設施、補足一批公共服務短板、實施一批騰籠換鳥項目、復墾一批耕地,努力使城市更加宜居、更具活力、更有溫度。重點辦好群眾家門口的事,按照規范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化的方向,深入實施生活性服務業品質提升計劃,新建便民商業網點103個,實現社區蔬菜零售全覆蓋,力爭便利店、早餐等其他基本便民服務功能覆蓋率提高到90%。參照中心城區背街小巷設計管理導則,制定統一指導規范,高標準完成259條街巷胡同及道路空間整治提升任務,依法有序清理建筑物屋頂廣告牌匾,推進“廁所革命”,集中打造一批群眾滿意的精品工程,促進街區生態重塑。主動加強與市級部門和中心城區的對接,千方百計爭取更多優質資源匯聚昌平。

  (二)轉方式、換動力,集中力量推進創新發展

  全力聚焦未來科學城建設。堅持抓“搞活”,高起點編制實施2018-2035年發展規劃和三年行動計劃,按照組團式發展理念深化擴區方案,努力實現由央企人才創新創業基地向全國科創中心主平臺轉變;由服務保障央屬國企創新向促進多元主體協同創新轉變;由單一功能區建設向多點支撐、全域聯動發展轉變。重點突破現有10平方公里核心區,積極爭取智能電網、煤炭清潔高效利用等國家重大專項,加快引入民營研發機構、轉制科研院所、高科技企業、外企研發中心等多元主體,組建未來科學城協同創新研究院,支持央企與高校、院所共建聯合研發平臺,真正“打開院墻搞科研”,進一步出成果、出效益、出品牌。啟動TBD新一輪規劃建設,盡快做實朱辛莊—七里渠和鞏華城兩個組團,抓好國家智能制造創新示范區、知識產權園、計量科技創新園、上市公司總部基地等重點項目,逐步吸引創投基金和商業銀行科技分行入駐,形成銜接和服務“三城”的重要支點。瞄準“雙一流”目標,實施沙河高教園區2017-2025年發展規劃,優化控規和城市設計,抓好四期規劃建設,持續改善配套服務和周邊環境,同步帶動國家工程技術創新基地發展。生命科學園要深入落實兩年優化提升方案,高標準推進三期開發,統籌做好北京腦科學與類腦研究中心、人口與健康國家實驗室、北京精準醫療與健康研究院等重大項目落地和服務保障工作,加快建設代表世界先進水平的生命科學創新高地。昌平新城東區要提速建設步伐、提升承載能力,實現互補聯動發展。

  推動產業向“高精尖”轉型。堅持質量第一、效益優先,圍繞創新鏈布局產業鏈,把發展重心進一步聚焦到能源環保、醫藥健康、智能裝備、科技服務四大優勢潛力產業,加快培育標志性主導產業集群。聘請專業化招商服務團隊,以人均稅收、地均產值、產業人口密度、研發投入強度等指標為核心,制定“高精尖”產業細分行業目錄和評價體系,精準引入優質增量。重點引進央企和創新型企業總部,以及研發、銷售、結算和新設業務等二級總部,推動產業鏈向兩端延伸、價值鏈向高端攀升。同時,更加注重存量產業提質增效,密切跟蹤、重點支持已上市企業、新三板企業和擬上市企業做大做強,篩選幫扶一批有潛力、有后勁、有爆發力的“小巨人”企業,盡快造就一批本土成長的獨角獸企業和隱形冠軍企業。更加注重壯大實體經濟,加快清華同方創新園、北大醫療產業園等項目建設,集中規劃建設一批轉化基地、中試基地和特色產業基地,及時承接尖端研發成果就地轉化,促進符合定位的“高精尖”制造業聚集發展。同步推動實體經濟與互聯網、物聯網、大數據、人工智能跨界融合,積極搶占數字經濟發展新高地。探索完善新形勢下中關村昌平園統籌發展機制,力爭園區產業收入增長10%以上。

  優化營商環境和創新生態。堅持助企與聚才、引新與挖潛、研發與轉化“三個并重”,集成完善產業、人才發展政策體系和配套措施,進一步做好承接創新外溢效應的“池子”。以未來科學城、生命科學園為切入點,完善高品質商務、生活服務配套設施,鼓勵企業自持商務空間開放共享,整體策劃打造國際化科技交流會展品牌,努力建設產城融合、職住平衡、更具吸引力的創新社區。加快未來科學城國際人才社區建設,定向推出一批人才租賃性住房和共有產權房,完善醫療待遇、子女教育、獎勵激勵等優惠政策,吸引更多全球頂尖科技人才和創新團隊匯聚昌平。按期完成全國小微企業雙創基地城市示范創建任務,統籌雙創載體建設和項目孵化,持續打造“回+”雙創社區品牌。抓好國家質量強區示范城市建設,建好用好各類科技服務平臺,完善多元化科技金融服務體系,促進技術、資本等創新要素高效配置。構建新型政商關系,探索推行清單式、代理制等服務模式,努力幫助企業解決實際困難。啟動第四次全國經濟普查。

  精心打造文化旅游示范區。編制實施昌平“三條文化帶”保護建設五年行動計劃,深入推進歷史文化地標工程。按照“一泉三廟一樓、兩山兩水兩村”的布局,加快建設大運河源頭-白浮泉遺址公園,力爭率先建成北京全國文化中心的標志性工程。實施文物保護專項規劃,深化十三陵特區管理體制改革,開展鎮村文物安全監管平臺建設試點,抓好古跡修復、文物修繕和古村落保護,堅決守護好、傳承好寶貴的歷史文化遺產。加快新城東區文創大數據產業園、海鶄落原創音樂基地等特色文創區建設。提速北京市公共文化服務體系示范區創建步伐,加快昌平綜合文化藝術中心等重點項目落地,在實現基層文化設施全覆蓋的基礎上,把達標率提高到90%以上。發布“菜單式”公共文化服務目錄,深入實施文化惠民工程,讓群眾文化生活更加豐富多彩。全力爭創國家全域旅游示范區,抓好明十三陵門戶區、昌平草莓大道等重點項目,辦好國際魔術大會、農業嘉年華等品牌活動,啟動居庸關5A景區創建,加強重點景區建設管理,加大旅游秩序整治力度,完善旅游基礎設施和配套服務體系,構建全資源整合、全要素聯動的全域旅游發展新格局。

  (三)治環境、保生態,持之以恒推進綠色發展

  堅決打好污染防治攻堅戰。啟動新一輪清潔空氣行動計劃,堅持“壓煤、控車、治污、降塵”一起抓,持續實施秋冬季攻堅行動,一微克一微克地摳,不斷鞏固大氣污染防治成果。以清煤降氮為重點,基本實現平原地區“無煤化”并逐步向淺山區延伸,確保“散亂污”企業、茶爐大灶動態清零。落實最嚴格的揚塵治理標準,從嚴管控高排放車等移動污染源,擴大煙花爆竹禁限放范圍。以河長制管理統籌水資源保護、水污染防治、水環境改善和水生態修復,全面落實“三查、三清、三治、三管”任務,把污水處理率提高到92%,爭取市級考核斷面水質全達標。確保小湯山、流村再生水廠及2處污泥處理設施等重點項目建成運行,新建污水管線31公里,實施雨污合流改造16公里,再解決90個村的污水處理問題。實行鎮街水環境區域補償機制,全面完成黑臭水體、中小河道治理收尾任務。落實土壤污染防治42項措施,逐步改善土壤環境質量。深入開展第二次全國污染源普查。

  著力解決群眾身邊環境問題。狠抓市級環保督察反饋問題整改,積極迎接新一輪中央環保督察。推行環境保護網格化管理,健全環境案件受理督辦長效機制,確保群眾反映的事有人管、管得住、不反彈。堅持最嚴格的環境執法,堅決采取高限處罰、行刑銜接等措施,真正讓破壞環境的人付出代價、行有所止。持續開展環境秩序綜合整治,聚焦重點地區繼續實施一批環境提升工程。以減量化、資源化為重點,擴大垃圾強制分類試點范圍,實施農村“垃圾不落地、垃圾細分類”工程,力爭生活垃圾分類覆蓋率提高到30%以上。加快建筑垃圾消納場建設,嚴厲打擊違法運輸和傾倒垃圾渣土行為。探索推進生物質垃圾循環利用。

  擴大綠色空間和生態容量。緊抓全市實施新一輪百萬畝造林綠化工程的契機,接續開展大尺度綠化建設,統籌山水林田湖草系統治理,努力為群眾提供更多優質生態產品。按照“一楔三廊”的總體布局,統籌推進東小口城市公園、霍營公園、沙河濕地公園、TBD科技運動公園等重要節點項目,啟動沙河-溫榆河綠色生態廊道和京密引水渠綠道建設,完成平原重點地區造林6000畝。堅持見縫插綠、以綠惠民,把生態功能和休憩健身功能有機結合起來,精心設計和建設一批小微綠地、小型濕地,讓綠色更多地走進群眾生活。統籌山區生態保育和生態修復,加快推進京津風沙源治理二期工程,完成綠化改造提升和營林育林6.3萬畝。推進河湖水系連通和生態補水工程,提升沿岸綠化景觀,抓好幸福河、東沙河等一批項目,盡快形成水清、岸綠、安全、宜人的河湖生態新格局。

  (四)抓統籌、促協調,多措并舉推進均衡發展

  提升城市運行保障能力。構建立體化綜合交通體系,努力讓群眾便捷出行、綠色出行、智慧出行。全力保障興延高速、京張城際、地鐵17號線、北苑北綜合交通樞紐等重大工程。開復工南澗路、太平莊北街等160個道路項目,力爭新增通車里程110公里以上,主干路網規劃實現率突破70%。落實“窄馬路、密路網”理念,優化重點地區路網結構,開展全區城市慢行系統規劃研究,抓好回龍觀自行車專用路規劃建設,繼續實施一批重點疏堵工程,集中打通斷頭路、瓶頸路,進一步疏通“毛細血管”。編制實施停車設施規劃,推進路側停車管理改革,加強靜態交通管理。優化調整地面公交線路,規范發展共享自行車,促進各類交通有序接駁。加快流村、東坨變電站及昌平新城地表水廠等項目建設,不斷提高資源能源保障水平。

  加快新型城鎮化步伐。重點聚焦回龍觀、天通苑地區,統籌實施公共服務、社會治理三年提升行動計劃,促進城市功能修補更新、服務管理同步提升。堅持補短板、強弱項,先期推出13個重點建設項目,盡快建成回龍觀文化體育公園、天通苑綜合文化中心,集中打通陳營跨河橋等關鍵堵點。深入實施“幸福回+”、“回天有數”等項目,打造社區共建共治共享的新品牌。堅持以城鄉結合部為突破口,抓緊實施化莊、小沙河、西沙屯-滿井西、蘭各莊-店上等一批棚改項目,積極推進東小口“一道綠隔”城市化試點,力爭徹底解決一批“城中村”問題。分類推進小城鎮建設,支持南部平原鎮實施“瘦身健體”,推動更多優質資源向西北部山區鎮傾斜,促進發展各具特色、環境同步改善。

  深入落實鄉村振興戰略。堅持村莊全覆蓋、村域全整治,集成政策、整合資源,全面實施美麗鄉村建設專項行動。年內編制250個村建設發展規劃和實施方案,以“一帶、兩溝、五片區”為重點,先期完成86個村創建任務,集中打造一批點線面精品樣板。圍繞“清臟、治亂、增綠”,深入開展農村違法建設、垃圾河道、秸稈柴草“三清”行動,整體推進村內村外綠化美化,精心營造優美田園風光。按照缺什么、補什么的原則,精準補齊村莊公共配套設施短板,健全長效管護機制,切實改善農村生產生活條件。調整優化農業產業結構,配套完善農業補貼政策,大力扶持培育新型農業經營主體,強化小湯山農業園科技引領作用,推行“互聯網+農業”營銷模式,促進都市現代農業與旅游、文化等產業融合發展。落實好農村土地“三權分置”等各項改革任務,加強集體“三資”管理,進一步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

  (五)補短板、惠民生,千方百計推進共享發展

  不斷優化公共服務供給。系統實施新版教育設施專項規劃,啟動第三期學前教育行動計劃,繼續增加幼兒園學位2250個、中小學學位2040個。健全引進名校評價體系,實現清華附中昌平學校、未來科學城第二小學、第二中學等項目開工建設,實施清華附小、育新學校擴建工程,深化學區制、集團化辦學改革,更好地發揮名校對本地學校的帶動作用。積極創建國家社區教育試驗區和北京市學習型城區示范區。瞄準分級診療的大方向,加強以名醫院為核心的醫聯體建設,抓緊補齊社區衛生服務機構缺口,實現農村衛生室全覆蓋,積極推行家庭醫生簽約服務,促進優質醫療資源上下貫通,更好地方便群眾就近就醫。深化醫藥分開綜合改革成果,提高公共衛生、計劃生育服務保障水平。堅持中西醫并重,加強中醫醫療服務體系建設。深入實施群眾體育“六邊工程”,舉辦第四屆全民運動會,普及發展冰雪運動。從群眾最關心的問題入手,繼續辦好一批民生實事。

  織密兜牢民生保障網。健全人力資源公共服務體系,發揮昌平雙創優勢,精準對接本地結構性分流人員、低收入戶等重點群體,有針對性地開展就業幫扶、創業引導、技能培訓,積極構建和諧勞動關系,努力實現更高質量、更充分的就業。實施全民參保計劃,統籌落實各項社保惠民新政,實施統一的城鄉居民醫療保險制度,進一步擴大社會保障受益面。抓好“救急難”工作,大力發展社會福利、社會慈善和殘疾人事業。完善三級居家養老服務體系,成立區級養老服務指導中心,繼續建設一批養老照料中心和養老驛站,積極推進醫養結合。把握住房的居住屬性,落實全市住房用地供應計劃,加快限價商品房剩余房源轉化,重點發展公租房、集體土地租賃住房和共有產權房,逐步完善購租并舉的住房供應體系。啟動新一輪老舊小區綜合整治。突出抓好精準幫扶,更加注重扶志、扶智、扶后勁,探索建立山區最低生活保障制度,實施農民商業補充醫療保險,切實解決因病致貧返貧等突出問題,健全動態清零長效機制。

  統籌城市管理和社會治理。按照“像繡花一樣精細”的要求,全面深化城市管理體制改革,努力推動精治、共治、法治。成立城市管理指揮中心,全面實行“多網”融合,建好未來科學城智能城市試驗區,更多地運用科技手段促進精細管理。堅持“鎮街吹哨、部門報到”,建立鎮街實體化綜合執法平臺,深化落實街巷長制,進一步促進重心下移、力量下沉。推行“社區議事廳”管理模式,大力培育發展社區社會組織,支持工青婦等人民團體發揮橋梁紐帶作用。加強全民國防教育,鞏固軍政軍民團結。做好新形勢下的民族、宗教、對臺、外事僑務、檔案等工作。牢固樹立總體國家安全觀,堅決防范和化解各領域重大風險。加快實施“雪亮工程”,健全立體化、信息化治安防控體系,提升反恐防恐能力。大力推進消防基礎設施建設。深化信訪改革,有效排查化解社會矛盾糾紛。加強防災減災救災體系和應急處突能力建設。堅決維護國家糧食安全。全面完成食品安全示范區創建任務,實現“陽光餐飲”全覆蓋。狠抓安全生產責任制落實,開展城市安全隱患治理三年行動計劃,確保排查徹底、清理見底、整改一抓到底,既防“灰犀牛”、又防“黑天鵝”,在關乎群眾安危的問題上絕不能有絲毫含糊。

  (六)添動力、增活力,全面深入推進改革開放

  深入調整供給結構。深入落實“三去一降一補”,堅持把降低用地成本作為重中之重,大力整合盤活騰退產業用地、閑置國有土地、零散建設用地,推進規劃工業用地集中開發和低效用地二次開發,深化集體經營性建設用地改革試點,加快已批勞動力產業安置用房建設,探索以租代售、先租后讓等彈性供地模式,為創造新供給、釋放新動能“打牢地基”。落實全市促消費45項措施,大力發展文化旅游、養老、健康、體育等服務消費;積極引進和培育平臺型電子商務企業,發展共享經濟等新業態新模式,擴大線上消費;精心策劃打造一批精品商業街區,推動傳統商品消費提質升級,以多元化供給對接多樣化需求。聚焦促創新、治環境、補短板、惠民生等關鍵領域,編制完善項目滾動計劃,建立從供地到竣工的全過程跟蹤機制,繼續實施一批重點工程項目,精準擴大有效投資。

  深化重點領域改革攻堅。持續下好“放管服”先手棋,動態調整權責清單,實施基層證明和中介服務事項保留清單。健全信用管理和誠信體系,加強事中事后監管。深化“互聯網+政務服務”,拓展綜合政務云服務平臺應用層開發,提升政府部門、特別是窗口單位信息化水平,推出更多網上服務,努力讓信息多跑路、群眾和企業少跑腿。健全政務服務體系,推進市、區、鎮、村四級政務服務平臺上下貫通,逐步實現同一事項、同一標準、同一編碼。全面推行企業全程電子化登記,進一步促進商事登記便利化。深入推進國資國企改革,推動資產重組和統一監管,積極發展混合所有制經濟,開展國有資本投資運營公司改組組建試點,促進國有經濟進一步向優勢行業和領域集中。深化政府與社會資本合作模式,用好城市建設發展基金,保持政府債務合理規模,有效防控金融領域風險,構筑多元、安全的資金保障體系。

  構建全面開放新格局。主動服務京津冀協同發展戰略,用好國家和全市產業疏解配套政策,加強與周邊地區的交流合作,在更大范圍謀劃區域發展。抓好未來科學城服務業擴大開放試點,積極擴大國際交流,瞄準世界頂尖水平開展招商引智,不斷提升開放型經濟發展水平。堅決落實全市交托的2022年冬奧會籌辦任務,努力實現借勢發展。全力抓好對尚義縣、阿魯科爾沁旗、曲麻萊縣的扶貧協作,助力受援地區打好精準脫貧攻堅戰,完成好援藏、援疆等各項任務。堅持向服務提升要潛力,不斷深化央地、校地、院地和政企合作,推動軍民融合深度發展,以服務促共贏、促發展。

  各位代表:進入新時代,我們深知政府工作擔子更重、責任更大、標準更高,必須毫不松懈地抓好政府自身建設,努力展現新氣象新作為。

  要在全面從嚴治黨上下功夫。堅持把學習貫徹黨的十九大精神作為當前首要政治任務,自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想舉旗引路,在政府系統深入開展“不忘初心、牢記使命”主題活動,一切聽從以習近平同志為核心的黨中央指揮,為黨中央站好崗、放好哨。堅持黨的領導,壓實壓牢政府系統各級黨組織的主體責任,層層傳導管黨治黨壓力,切實以黨的建設統領政府自身建設。嚴格落實中央八項規定實施細則和市委實施辦法、區委實施意見,持之以恒正風肅紀。狠抓廉政建設和反腐敗斗爭,完善源頭防腐體系,深入開展警示教育,有腐必反、有貪必肅,堅決維護風清氣正的政治生態。

  要在建設法治政府上下功夫。依法接受區人大及其常委會的工作監督和法律監督,定期報告工作并狠抓審議意見整改落實。加強與區政協的溝通協商,自覺接受政協民主監督。進一步提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量。全面推進政務公開,確保權力始終在陽光下運行。完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等法定決策程序,虛心聽取群眾和社會各界的意見。著力改善政府法制工作,全面落實憲法宣誓、法律顧問、行政應訴等制度,帶頭尊崇法治、依法辦事。完善公共法律服務體系,深入開展“七五”普法,進一步增強全社會法治觀念。

  要在提高行政效能上下功夫。健全常態化督查問責機制,確保工作推進到哪里、督查就跟進到哪里,以追責問責倒逼擔責盡責,不折不扣地推動重大決策部署落地生效。完善政府績效管理體系,推進審計監督全覆蓋。健全激勵和容錯糾錯機制,切實給干事者鼓勁,為擔當者撐腰。全面推行公務員平時考核,努力建設高素質專業化干部隊伍。全體政府工作人員都要堅持干字當頭,把雷厲風行和久久為功結合起來,以拼搏為美、向行動致敬,始終與群眾想在一起、干在一起,努力創造無愧于時代和人民的工作業績。

  各位代表:今年注定是昌平發展不平凡的一年,很多重點工作到了收官節點,還有許多新的重大任務要開篇,時代賦予重任,使命呼喚擔當!我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委市政府和區委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,銳意進取、埋頭苦干,努力開創新時代昌平發展的新局面,為實現人民對美好生活的向往、譜寫中華民族偉大復興中國夢的昌平篇章而努力奮斗!


  

  

  

  

  相 關 名 詞 解 釋

  1.“兩貫徹一落實”。在北京市委十二屆二次全會上,市委書記蔡奇同志明確提出,“當前全市工作的首要任務,就是抓好‘兩貫徹一落實’,迎接黨的十九大”。“兩貫徹一落實”,即:深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,深入學習貫徹習近平總書記兩次視察北京重要講話精神,貫徹落實市第十二次黨代會精神和市委十二屆二次全會精神。

  2.“三城一區”。是北京建設全國科技創新中心的主平臺。“三城”是指三大科學城,即中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城;“一區”是指以北京經濟技術開發區為代表的創新型產業集群和“中國制造2025”創新引領示范區。2017年2月24日,習近平總書記第二次視察北京并發表重要講話,明確指出要抓好中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和北京經濟技術開發區這“三城一區”建設,深化科技體制改革,努力打造北京經濟發展新高地。

  3.“昌聚工程”。即《昌平區促進高層次創新型人才集聚發展實施意見》的簡稱,內容包括:統籌推進人才工作機制改革與政策創新,加快高端研發、產學研用和創新創業平臺建設,優化人才集聚發展生態環境,吸納培養、評價認定、支持幫扶和重點保障一批高層次創新型人才與團隊,重點引進一批具有世界水平、能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的科技創新人才、產業領軍人才和高端專業人才等。

  4.“國高新”企業。又稱國家級高新技術企業,是指根據《高新技術企業認定管理辦法》規定,在《國家重點支持的高新技術領域》內,持續進行研究開發與技術成果轉化,形成企業核心自主知識產權,并以此為基礎開展經營活動,在中國境內(不包括港、澳、臺地區)注冊的居民企業。

  5.“三條文化帶”。《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》提出,要構建四個層次、兩大重點區域、三條文化帶、九個方面的歷史文化名城保護體系。其中,三條文化帶是指大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶。

  6.“兩斷三清”。2017年8月18日,環境保護部聯合發展改革委等部委印發了《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,明確提出對涉大氣污染物排放列入淘汰類的“散亂污”企業,依法依規關停取締,做到“兩斷三清”,即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備。

  7.“多網”融合。是指按照《北京市城市服務管理網格化體系建設指導目錄(試行)》確定的信息系統、網格劃分、基礎數據、指揮體系、網格隊伍、熱線系統、辦理事項、辦理流程和考評機制9項內容,借助現代信息技術,有序推動城市管理網、社會服務管理網、社會治安網、城管綜合執法網等多個系統的網絡融合,推進政府管理和社會治理模式創新,實現信息互聯互通、資源整合共享和部門協調聯動的服務管理實踐過程。

  8.“雙隨機一公開”。2015年8月,國務院辦公廳發布關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知,要求在全國范圍全面推行在監管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查情況及查處結果及時向社會公開的新的監管模式。新模式為科學高效監管提供新思路,為落實黨中央、國務院簡政放權、放管結合、優化服務改革的戰略部署提供重要支撐。

  9.“多證合一、一照一碼”。是繼續深化商事制度改革、優化營商環境、推動大眾創業萬眾創新的重要舉措。2016年6月,國務院辦公廳出臺了關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知,要求從2016年10月起,在全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上,再整合社會保險登記證和統計登記證,實現“五證合一、一照一碼”。2016年10月14日,國務院常務會議提出,在全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革基礎上,進一步深化商事制度改革,將更多涉企證照與營業執照整合,開展“多證合一、一照一碼”試點,更加便利群眾辦事創業。

  10.“一會三函”。即北京市公共服務類建設項目投資審批改革試點。2016年8月,市政府印發了《北京市公共服務類建設項目投資審批改革試點實施方案》(京政發〔2016〕35號),適用范圍包括城市副中心的道路、停車設施、垃圾和污水處理設施以及教育、醫療、養老等公共服務類建設項目,中央國家機關在京重點建設項目參照執行,試點期限為三年。其中:“一會”是指市政府召開會議集體審議決策;“三函”是指前期工作函、設計方案審查意見、施工意見登記書三份文件。項目單位只需滿足“一會三函”4項前置條件即可開工建設,其他各項法定審批手續在竣工驗收前完成即可。2016年11月,根據市政府關于擴大“一會三函”改革試點的要求,昌平成為除通州外首批納入試點的區之一。

  11.國資國企改革“1+N”制度體系。是指以一部指導意見為引領、以若干配套文件為支撐的關于深化區屬國資國企改革方面的整體設計方案。其中:“1”是指《昌平區委區政府關于全面深化區屬國資國企改革的意見》,是深化區屬國資國企改革的綱領性文件;“N”是指若干與之配套的專項改革意見或辦法。

  12.“環食藥旅”警察隊伍。即昌平公安分局治安支隊環境食品藥品和旅游安全保衛中隊,于2017年5月成立,是一支打擊環境、食品藥品和旅游領域違法犯罪的專業執法隊伍,并參與配合聯合執法活動,為行政執法提供法律保障。

  13.“四個中心”。是北京的城市戰略定位,2014年2月,習近平總書記視察北京并發表重要講話,明確指出北京城市戰略定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。

  14.“四個服務”。2005年1月,國務院對北京城市總體規劃的批復中,進一步明確了做好“四個服務”的要求,即“為中央黨、政、軍領導機關的工作服務,為國家的國際交往服務,為科技和教育發展服務,為改善人民群眾生活服務”。

  15.“兩線三區”。《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》提出,以資源環境承載能力為硬約束,劃定城市開發邊界,結合生態控制線,將16410平方公里的市域空間劃分為集中建設區、限制建設區和生態控制區,實現“兩線三區”的全域空間管制,遏制城市攤大餅式發展。

  16.“雙一流”。即世界一流大學和一流學科。2015年,國務院印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》,提出建設世界一流大學和一流學科;2017年,教育部、財政部、發展改革委公布了世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單,其中:一流大學建設高校42所,一流學科建設高校95所。

  17.“回+”雙創社區。是指昌平區在回龍觀、天通苑地區打造的低成本、便利化、全要素、開放式的創新創業空間,其中:回龍觀雙創社區于2015年11月獲得全國首個“雙創社區”授牌,目前已入駐騰訊眾創、樂邦樂成、龍域中心等一批標志性孵化器;天通苑雙創社區正在加快建設中。

  18.“一泉三廟一樓、兩山兩水兩村”。是昌平區實施大運河源頭-白浮泉保護行動的規劃構想。“一泉”指對白浮泉整修,重現“燕平八景”之一的“龍泉漱玉”景觀;“三廟”指保護修繕都龍王廟和龍泉禪寺以及重建白衣庵;“一樓”指在都龍王廟山門下恢復古戲樓;“兩山”指龍山與鳳山,通過水系、步道、綠化帶進行有機連接;“兩水”指整體規劃東沙河(現昌平濱河森林公園)與白浮甕山河(現京密引水渠)景觀;“兩村”指對化莊村進行棚戶區改造,對白浮村進行有機更新,強化龍山周邊村落與大運河-白浮泉遺址的自然關聯。

  19.“三查、三清、三治、三管”。是河長制的具體工作任務。三查:嚴查污水直排入河、垃圾亂堆亂倒、涉河湖違法建設;三清:清河岸、清河面、清河底;三治:水污染防治、水環境治理、水生態治理;三管:嚴格水資源、河湖岸線、執法監督管理。

  20.“一楔三廊”。2012年,北京市啟動百萬畝平原地區造林工程,明確提出要構建“兩環、三帶、九楔、多廊”的城市森林空間布局。2015年初,昌平區委區政府結合全區綠化實際,提出了力爭用5年左右的時間在南部地區打造“一楔三廊”的綠化體系。其中:“一楔”是指由昌平南部的東小口、西部的沙河、東部的北七家“三大綠地組團”形成的楔形綠地和城市通風廊道,是全市確定的“九楔”之一;“三廊”是指建設溫榆河、京密引水渠、清河(昌平段)三條綠色廊道。

  21.“幸福回+”。是回龍觀地區社會治理提升三年行動計劃中一個重點項目,由回龍觀鎮與清華大學社會學系雙方合作實施,通過探索專家學者參與社區改造、社會治理的模式,將信息化與城市化、互聯網治理與社會治理相結合,最大限度地激發社區活力,提升地區社會治理水平和社區居民幸福指數。

  22.“回天有數”。即回龍觀、天通苑地區社會治理大數據監測平臺,是昌平區運用大數據手段探索創新城市公共治理的重要項目,計劃通過大數據監測平臺對各類資源數據進行整合運用,開展回龍觀、天通苑地區的城市“體檢”,提出切實可行解決方案,進一步提升該地區城市功能品質和環境治理水平。

  23.“一道綠隔”。即第一道綠化隔離地區,是指在北京城市中心區和10個邊緣集團之間以及各邊緣集團之間用成片的大綠帶進行隔離,防止城市中心地區與外圍組團之間連成一片,實現城市規劃“分散集團式”布局。涉及朝陽、海淀、豐臺、石景山、大興、昌平六個區。目前,昌平區東小口地區已納入“一道綠隔”城市化試點。

  24.“一帶、兩溝、五片區”。昌平區《關于開展“實施鄉村振興戰略推進美麗鄉村建設”專項行動(2017-2020年)的實施方案》提出,要重點打造“一帶、兩溝、五片區”,形成重點突出、多點開花的美麗鄉村建設新格局。“一帶”指以白浮泉為起點、沿京密引水渠至昌平海淀交界兩岸形成的大運河文化帶;“兩溝”指延壽溝域和流村溝域;“五片區”指以草莓博覽園為中心輻射周邊村莊的嘉年華片區,以長峪城村為中心輻射周邊村莊的長峪城片區,以銀山塔林景區為依托輻射周邊村莊的銀山塔林片區,以開展精準幫扶為依托輻射周邊村莊的桃洼片區,以十三陵水庫及主要陵寢周邊為重點輻射周邊村莊的十三陵片區。

  25.“三權分置”。2016年,中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》,提出將土地承包經營權分為承包權和經營權,實行所有權、承包權、經營權分置并行,落實集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權,充分發揮“三權”的各自功能和整體效用,形成層次分明、結構合理、平等保護的格局。

  26.“六邊工程”。2017年4月11日召開的全國群眾體育工作電視電話會議提出,要牢牢把握群眾體育“六邊工程”,推動建立覆蓋面廣、功能完善的全民健身公共服務體系,不斷提高全民健身公共服務均等化水平。“六邊工程”即:健全群眾身邊的體育健身組織,建設群眾身邊的體育健身設施,豐富群眾身邊的體育健身活動,支持群眾身邊的體育健身賽事,加強群眾身邊的體育健身指導,弘揚群眾身邊的體育健身文化。

  27.“救急難”。是指對遭受各種急難情形致使基本生活暫時出現嚴重困難的居民救助和幫扶的工作機制。2014年,國務院決定按照《社會救助暫行辦法》,全面建立臨時救助制度,對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境,其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人,給予應急、過渡性救助,做到兜底線、救急難,填補社會救助體系“缺項”。同年,北京市民政局等五部門出臺了《關于開展“救急難”工作的實施意見(試行)》,提出要充分發揮基本生活救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業援助等救助制度功能和社會力量參與的協同作用,突出臨時救助的“救急難”功能,解決群眾生活中可能遭遇的突發性、臨時性、緊迫性困難問題。

  28.“雪亮工程”。在國家“十三五”規劃綱要和國家安全保障能力建設規劃中,中央將公共安全視頻監控系統建設納入其中,部署開展“雪亮工程”建設。圍繞貫徹落實2017年中央政法委工作會議精神,按照《北京市公共安全視頻監控建設聯網應用工作實施方案(2016-2020年)》總體部署,昌平區計劃依托視頻專網、平安昌平云等基礎資源,優化視頻監控點位布控,強化資源整合和實戰應用,完善運維管理、安全保障體系,重點打造公共安全視頻監控共享平臺,實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”工作目標,為加強治安防控、創新城市管理、提升惠民服務等方面提供有力支撐。

  29.“陽光餐飲”。2017年6月,市政府印發了《北京市推進“陽光餐飲”工程工作方案》,提出從“信息陽光”、“過程陽光”、“陽光評價”、“陽光管理”、“陽光監管”和“陽光懲戒”等方面入手,推動餐飲服務單位的食品安全信息、操作加工過程、信用信息評價等全部公開,餐飲業誠信自律意識和食品安全保障能力全面增強,“餐桌污染”問題得到有效治理,人民群眾對食品安全滿意度進一步提高,到2019年底,該項工程基本覆蓋全市各類餐飲服務單位。

  30.“灰犀牛”“黑天鵝”。經濟學名詞,“灰犀牛”常用于比喻明顯的、高概率的卻又屢屢被人忽視、最終有可能釀成大危機的事件;“黑天鵝”常用于比喻小概率而影響巨大的事件。

  31.“三去一降一補”。是指中央為推進供給側結構性改革部署的五項重大任務,即:去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

黨政機關

主辦單位:北京市昌平區人民政府辦公室  運行管理:北京市昌平區政務服務管理局

政府網站標識碼:1101140050      地址:北京市昌平區政府街19號

京公網安備11011402010305      京ICP備19050200號

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